自今年4月掛牌以來，廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙片區(qū)的招商引資與開發(fā)建設(shè)如火如荼。此次市權(quán)下放，呼應(yīng)了這一發(fā)展態(tài)勢。

盤點此次下放的58項市級權(quán)限，外商企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和工商注冊兩條可謂干貨十足。此前需報省、國家審批的外商投資項目在權(quán)限下放后，改由南沙片區(qū)審批；廣州市工商局將公司（企業(yè)法人）的注冊登記權(quán)下放，申請人可根據(jù)自身需要選擇到市局或者南沙開發(fā)區(qū)管委會局辦理，而市級企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，其受理、初審權(quán)也下放到南沙開發(fā)區(qū)管委會局，這將為企業(yè)的注冊登記提供更便捷的通道。

此外，市發(fā)改委還將商品房屋建設(shè)項目備案和政府定價、指導(dǎo)價管理的價格和收費審批下放到南沙。

“南沙片區(qū)是廣州全面深化改革、搶占對外開放制高點的關(guān)鍵，通過這里的先行先試、大膽創(chuàng)新，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，從而帶動全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。”廣州市法制辦副主任劉慶國表示，為加快南沙片區(qū)的發(fā)展，推動和實施自貿(mào)區(qū)階段性的制度創(chuàng)新和重大變革，有必要將一些主要的市級管理權(quán)限下放到南沙片區(qū)。

58項市權(quán)下放清單中，廣州市國土資源和規(guī)劃委員會（簡稱“市國規(guī)委”）一共下放了15個權(quán)限，占此次下放權(quán)限將近1/4，是不折不扣的“放權(quán)大戶”。

劉慶國解釋，自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)正式設(shè)立后，各類建設(shè)和開發(fā)的力度非常大，在工作推進(jìn)中迫切需要一定的規(guī)劃國土權(quán)限作保障。

上述權(quán)限下放后，省管權(quán)限建設(shè)用地更改用途審核；標(biāo)志性的國家、省、市重點公共建筑工程；全市范圍內(nèi)的重點市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的選址意見書；規(guī)劃許可證核發(fā)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證可由南沙片區(qū)直接審批，這意味著基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)將得到提速。

58項市權(quán)中，除市國規(guī)委下放的15項外，市政府直接下放3項，市住房和城鄉(xiāng)建委下放7項，市發(fā)改委下放4項。

據(jù)其介紹，市政府將根據(jù)法律、法規(guī)的立、改、廢情況及自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，適時對下放權(quán)限進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

劉慶國介紹，廣州市法制辦于今年4月份啟動市級管理權(quán)限下放的籌備工作，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，最終形成首批58項市級管理權(quán)限下放清單，涉及市政府及市發(fā)改委、市公安、市國土規(guī)劃、市環(huán)保等14個部門。

他表示，此次下放充分考慮南沙片區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和事權(quán)承接能力，體現(xiàn)“應(yīng)放盡放”原則，兼顧可操作性和經(jīng)濟合理性，合理分配市、區(qū)事權(quán)配置?？紤]到自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)面積較小，且區(qū)塊相對分散，權(quán)限下放較集中在經(jīng)濟管理領(lǐng)域。

據(jù)悉，此次市權(quán)下放經(jīng)歷了嚴(yán)密的報送、討論、審批程序，專門召開了多次意見協(xié)調(diào)會并向社會公開征求意見。劉慶國表示，“所下放的條款都是目前南沙各級迫切需要的權(quán)限。同時，正式下放清單中，也適當(dāng)刪除了某些并不急需的條款，例如采礦權(quán)等。”

下一步，市政府各有關(guān)部門將與南沙片區(qū)管委會共同做好相關(guān)事權(quán)的具體承接、指導(dǎo)和監(jiān)督實施。