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返回>>《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)深化商事制革改革先行先試若干規(guī)定》內(nèi)容簡要解讀
《若干規(guī)定》圍繞“放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)”提出10條商事登記便利化、加強事中事后監(jiān)管的政策措施。
第一條“實行商事登記確認(rèn)制,改革企業(yè)設(shè)立許可審批制度”,是這次改革的最大突破和最大亮點。目的是對標(biāo)國際先進(jìn)營商規(guī)則,探索改革現(xiàn)行企業(yè)登記的行政許可制度模式,采用國際通行的商事登記準(zhǔn)則制,從制度上進(jìn)行變革,更好地體現(xiàn)天賦商權(quán),實現(xiàn)與國際接軌。只要設(shè)立企業(yè)的申請符合法律法規(guī)規(guī)定的實體條件和程序規(guī)則,工商登記機關(guān)只作形式審查,依法登記注冊。強化經(jīng)營者主體責(zé)任和自律意識,加強信用約束,申請人對申報信息、提交材料真實性負(fù)責(zé)并作出承諾,對失信申請人嚴(yán)厲懲戒。
第二條“實行企業(yè)名稱自主申報,改革企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)制度”,是在廣州市實施名稱自主申報制改革的基礎(chǔ)上,在南沙自貿(mào)片區(qū)內(nèi)率先放寬企業(yè)使用“自貿(mào)區(qū)”、英文字母、阿拉伯?dāng)?shù)字等用作字號等限制。
第三條“實行住所(經(jīng)營場所)自主申報,改革住所登記制度”,是在自貿(mào)片區(qū)推行“集群注冊”等商事主體住所(經(jīng)營場所)登記改革的基礎(chǔ)上,試行商事主體住所(經(jīng)營場所)登記自主申報承諾制改革。企業(yè)登記時,除負(fù)面清單(娛樂服務(wù)業(yè)、重污染行業(yè)、危險品行業(yè)等特殊行業(yè),以及住宅商品房、政府保障房、軍隊和外國企業(yè)房產(chǎn)等情形)外,無須再提交房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同、村(居)委會證明等住所使用證明材料,憑自行申報的住所信息登記,將大大簡化企業(yè)辦理工商手續(xù)流程,降低企業(yè)辦事成本。
第四條“實行經(jīng)營范圍申報備案制,改革經(jīng)營范圍登記制度”,主要是充分尊重企業(yè)意思自治,方便投資者根據(jù)經(jīng)營策略自主決定經(jīng)營方向及類別,允許申請增加新經(jīng)濟行業(yè)表述。
第五條“實行境外投資者主體資格證明承諾制,改革注冊資格證明登記制度”,將簡化設(shè)立外資企業(yè)公證認(rèn)證證明等手續(xù),減輕外資企業(yè)準(zhǔn)入制度性成本。
第六條“實行‘多證合一、一照一碼’登記模式,改革市場準(zhǔn)入程序制度”,是在“五證合一”改革基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合刻制公章備案和銀行開戶許可,實現(xiàn)一般企業(yè)設(shè)立運營的一站式準(zhǔn)入服務(wù)。
第七條“實行注冊登記全程電子化改革和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用,改革企業(yè)登記辦理模式”,是推動“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”,實行“網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔”,率先企業(yè)足不出戶即可辦照。
第八條“實行企業(yè)全生命周期信用監(jiān)管”,主要是配合放寬準(zhǔn)入,運用信息化手段打造嚴(yán)密信用監(jiān)管鏈條,構(gòu)建完善事中事后監(jiān)管體系,實現(xiàn)放得開,管得住。
第九條“實行‘容缺登記’,改革重點企業(yè)項目快速落戶機制”,是對現(xiàn)有重點企業(yè)項目綠色通道制度的進(jìn)一步規(guī)范和完善,普惠更多企業(yè)和辦事群眾。
第十條“實行規(guī)范受理、陽光運行、監(jiān)督保障,改革商事登記服務(wù)方式”,是找準(zhǔn)窗口服務(wù)薄弱環(huán)節(jié),及時有效響應(yīng)企業(yè)訴求。將重點落實限時辦結(jié)承諾制,讓權(quán)力在陽光下運行。全面推行窗口無否決權(quán)制度,對服務(wù)對象提出的沒有明文規(guī)定的新情況、新需求等問題,實行嚴(yán)格首問首辦責(zé)任制,不能簡單說“不能辦”、“不清楚”、“不知道”,登記機關(guān)窗口要告知辦理的方法和路徑,確實解決不了的問題要記錄、及時上報,不設(shè)路障設(shè)路標(biāo),讓群眾知道怎么辦。