廣州南沙區(qū)：制度創(chuàng)新跑出發(fā)展“加速度”

攤開廣東地圖，位于粵港澳大灣區(qū)幾何中心的便是廣州南沙新區(qū)，中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)也坐落于此。短短幾年間，這里已形成了千億級汽車產(chǎn)業(yè)集群、千億級融資租賃產(chǎn)業(yè)集群，成為我國三大造船基地之一、國家汽車和零部件制造及出口基地、珠三角核電裝備制造業(yè)基地……大企業(yè)的入駐和產(chǎn)業(yè)的興盛發(fā)展，與南沙近年來優(yōu)化營商環(huán)境的努力分不開，其政策紅利正在逐步釋放。

中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)。

早上9點(diǎn)，在南沙創(chuàng)業(yè)搞燈飾貿(mào)易的陳俊成來到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，領(lǐng)回了“廣州群倫進(jìn)出口貿(mào)易有限公司”的營業(yè)執(zhí)照?！拔易蛱?點(diǎn)來窗口遞交申報(bào)材料，24小時(shí)就拿到了執(zhí)照，太快了!”小伙子樂呵呵地對記者說。陳俊成的快速辦證，得益于南沙在全國率先推行的“統(tǒng)一收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”的企業(yè)登記“一口受理”模式。“在我們這里，‘二十證六章’可實(shí)現(xiàn)聯(lián)辦?！蹦仙硡^(qū)政務(wù)服務(wù)中心的工作人員何麗詩告訴記者，這一改革簡化了約51份申請材料、節(jié)省了約78個(gè)工作日，減少辦事往返36次。

“一口受理”窗口工作人員熱忱解答群眾問題。(資料圖)

據(jù)了解，自貿(mào)區(qū)掛牌以來，南沙以制度創(chuàng)新為核心，以促進(jìn)投資貿(mào)易便利化為主線，著力打造全國最具吸引力的營商環(huán)境。在行政體制改革方面，推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，成立了行政審批局和綜合執(zhí)法局，加快建設(shè)一個(gè)窗口對外、一顆公章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法“三個(gè)一”管理服務(wù)體系。在政務(wù)服務(wù)便利化方面，將商事服務(wù)窗口從港澳延伸至美國、英國、日本、新加坡等國家，方便企業(yè)投資注冊;出臺深化商事登記制度改革若干規(guī)定，提出更加寬松便利的10項(xiàng)措施，對不涉及負(fù)面清單、前置許可的一般企業(yè)設(shè)立從行政許可改為行政確認(rèn);推進(jìn)設(shè)立投資政策咨詢、兌現(xiàn)窗口，企業(yè)專屬網(wǎng)頁實(shí)現(xiàn)辦理395項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。在自貿(mào)區(qū)司法保障體系建設(shè)方面，設(shè)立廣州海事法院廣東自貿(mào)區(qū)巡回法庭，南沙公證處掛牌開業(yè)，成立全國首個(gè)自貿(mào)區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會，籌建知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。

以“營商環(huán)境改善”為引擎，南沙跑出了發(fā)展的“加速度”。2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值近1300億元，GDP增速已連續(xù)14個(gè)季度在廣州排名第一;自貿(mào)區(qū)掛牌以來新設(shè)企業(yè)32265家，是掛牌前歷年注冊企業(yè)總數(shù)的3倍;已落戶83個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目和103家總部型企業(yè)。今年以來，南沙經(jīng)濟(jì)延續(xù)良好發(fā)展勢頭，上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值653.6億元，同比增長11.5%，增速繼續(xù)保持全市第一。

風(fēng)信子跨境直購小鎮(zhèn)。

自貿(mào)區(qū)掛牌以來累計(jì)形成279項(xiàng)創(chuàng)新成果，其中“跨境電商監(jiān)管模式”“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”政務(wù)服務(wù)新模式入選商務(wù)部“最佳實(shí)踐案例”，在全國率先推出一般企業(yè)商事登記由審批制改確認(rèn)制、“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”、政府購買查驗(yàn)服務(wù)、“智檢口岸”、進(jìn)出口商品全球質(zhì)量溯源體系等一批標(biāo)志性改革，投資貿(mào)易便利化水平顯著提升。伴隨著制度創(chuàng)新，環(huán)境優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，南沙在國家、省、市發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位也不斷提升，目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)并重的產(chǎn)業(yè)新框架加快成型，珠三角區(qū)域交通樞紐功能日益凸顯，現(xiàn)代化濱海新城迅速崛起，站在了全國新一輪改革開放的最前沿。據(jù)南沙區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)即將推出第二版南沙“證照分離”改革目錄;推進(jìn)全球質(zhì)量溯源體系建設(shè)和應(yīng)用推廣，加快建設(shè)進(jìn)出口商品質(zhì)量監(jiān)管國際化規(guī)則示范區(qū)。