正式運(yùn)行后，南沙區(qū)審批局將進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批機(jī)制和方式，力爭取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

一、 通過實(shí)行審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)范行政許可事項(xiàng)的要件標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)和裁量標(biāo)準(zhǔn)，減少行政審批過程中的主觀性、隨意性和差異性，讓群眾感受到“標(biāo)準(zhǔn)面前人人平等”的審批服務(wù)公平度。

二、 通過實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+審批服務(wù)”

實(shí)現(xiàn)群眾在企業(yè)登記注冊(cè)方面，“足不出戶”即可網(wǎng)上辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，讓群眾體驗(yàn)到“互聯(lián)網(wǎng)+”的審批服務(wù)便利度。

三、 持續(xù)聚焦深化商事制度改革

推行商事登記全程電子化、電子簽名認(rèn)證，提高企業(yè)注冊(cè)的信息化、便利化水平;推動(dòng)商事服務(wù)“香港通”向海外國家拓展，使港人及海外投資者在香港就可以注冊(cè)南沙企業(yè);推進(jìn)“證照分離”改革，最大程度解決企業(yè)普遍關(guān)心的“辦營業(yè)執(zhí)照易、辦經(jīng)營許可證難”問題。

　　資料圖

四、 改善企業(yè)投資類建設(shè)工程項(xiàng)目管理

一是優(yōu)化審批流程。

(一)實(shí)行并聯(lián)審批，再造審批流程，將企業(yè)投資類建設(shè)工程項(xiàng)目審批分為規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收3個(gè)階段。

工業(yè)倉儲(chǔ)用地項(xiàng)目的并聯(lián)審批事項(xiàng)為：

1、企業(yè)投資項(xiàng)目備案/核準(zhǔn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(修建性詳細(xì)規(guī)劃);

2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、大型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、民用建筑應(yīng)建地下室的項(xiàng)目審核、民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查結(jié)果備案、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案、建設(shè)工程招標(biāo)文件備案、建設(shè)工程招標(biāo)情況備案、建設(shè)工程合同備案;

3、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、防空地下室驗(yàn)收備案、建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收、電梯驗(yàn)收等。

其余用地項(xiàng)目的并聯(lián)審批事項(xiàng)為：

1、企業(yè)投資備案/核準(zhǔn)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、修建性詳細(xì)規(guī)劃;

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批、大型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、民用建筑應(yīng)建防空地下室的項(xiàng)目審核;

3、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查結(jié)果備案、施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案、建設(shè)工程招標(biāo)文件備案、建設(shè)工程招標(biāo)情況備案、建設(shè)工程合同備案;

4、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、防空地下室驗(yàn)收備案、建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收、電梯驗(yàn)收等。

(二)合并審批事項(xiàng)。工業(yè)、倉儲(chǔ)用地項(xiàng)目的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”與“修建性詳細(xì)規(guī)劃”合并為“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”辦理。

(三)合并審批環(huán)節(jié)。環(huán)評(píng)文件審批中受理公示、批前公示時(shí)間合并

　　資料圖

二是實(shí)行告知承諾制。

(一)需當(dāng)場提交的材料為辦理行政審批事項(xiàng)的核心材料。對(duì)能夠通過事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件，不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果且辦理該事項(xiàng)不可缺少的材料為非核心材料。

實(shí)行告知承諾的具體行政審批事項(xiàng)的核心材料、非核心材料，由行政審批部門確定，并向社會(huì)公布。

(二)告知承諾書經(jīng)行政審批部門、申請(qǐng)人簽章后生效。

告知承諾書一式三份，由行政審批部門、監(jiān)管部門和申請(qǐng)人各保存一份。

(三)作出準(zhǔn)予行政審批的決定后，行政審批部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的履行承諾情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其無法履行承諾的，告知監(jiān)管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定采取限期整改、停工等處罰措施，直至由行政審批部門撤銷行政審批決定。由申請(qǐng)人承擔(dān)違反承諾造成后果的法律責(zé)任和所有經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于存在失信行為的申請(qǐng)人，取消其“承諾”資格，并將企業(yè)失信行為記錄在區(qū)市場監(jiān)管和企業(yè)信用信息平臺(tái)。

(四)首批納入建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批告知承諾的為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)投資項(xiàng)目備案、經(jīng)南沙土委會(huì)審議同意，新增國有建設(shè)用地出讓項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、經(jīng)南沙土委會(huì)審議同意，新增國有建設(shè)用地出讓項(xiàng)目的建設(shè)用地批準(zhǔn)書、工業(yè)倉儲(chǔ)用地項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證(修建性詳細(xì)規(guī)劃)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、大型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、民用建筑應(yīng)建防空地下室的項(xiàng)目審核、建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案、施工許可證、工業(yè)倉儲(chǔ)用地項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證、人民防空竣工驗(yàn)收備案、建筑工程臨時(shí)施工準(zhǔn)備復(fù)函等13項(xiàng)。

三是允許建設(shè)工程地上(主體結(jié)構(gòu))、地下工程(基坑支護(hù)開挖、樁基礎(chǔ))分階段報(bào)建施工。

根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，為項(xiàng)目建設(shè)單位提前啟動(dòng)基坑及樁基礎(chǔ)工程建設(shè)提供綠色通道，充分利用地下工程建設(shè)期間繼續(xù)深化優(yōu)化上部主體結(jié)構(gòu)建筑方案設(shè)計(jì)和技術(shù)審查，從而縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。企業(yè)在取得總平面規(guī)劃方案、施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告、質(zhì)量安全監(jiān)督登記、施工合同、監(jiān)理合同等確保建筑布局方案穩(wěn)定、建筑結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全前提的材料后，即可先行辦理地下工程的臨時(shí)施工手續(xù)，企業(yè)在進(jìn)行地下工程施工的同時(shí)辦理其余相關(guān)的行政許可。

四是進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。工業(yè)、倉儲(chǔ)用地項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證(修建性詳細(xì)規(guī)劃)從18個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日，環(huán)評(píng)審批從30(需做環(huán)評(píng)報(bào)告書項(xiàng)目)、15(需做環(huán)評(píng)報(bào)告表的項(xiàng)目)個(gè)工作日壓縮至12個(gè)工作日，消防設(shè)計(jì)審核從20個(gè)工作日壓縮至12個(gè)工作日等。

五是減少一批受理材料。辦理大型建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查、規(guī)劃許可、規(guī)劃驗(yàn)收、民用建筑應(yīng)建防空地下室等審批時(shí)，前面審批事項(xiàng)提交過的相關(guān)材料可不用重復(fù)提交。

企業(yè)投資類項(xiàng)目從取得用地到施工許可證核發(fā)從南沙現(xiàn)行的約88個(gè)工作日壓縮為25-45個(gè)工作日內(nèi)完成。

五、通過實(shí)行“即審即辦”，實(shí)現(xiàn)22項(xiàng)審批(備案)事項(xiàng)現(xiàn)場迅速辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)群眾“零等待”、“少跑路”，讓群眾感受到審批服務(wù)的快捷度。

六、通過實(shí)行“陽光審批”模式，與區(qū)內(nèi)相關(guān)部門協(xié)同建立“前臺(tái)綜合窗口管收發(fā)、后臺(tái)一顆公章管審批、事中事后協(xié)同監(jiān)管”的受理、審批、監(jiān)管相對(duì)分離運(yùn)行機(jī)制，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，讓群眾感受到“權(quán)力在陽光下運(yùn)行”的審批服務(wù)透明度。

南沙區(qū)審批局正式運(yùn)行后，企業(yè)可在行政審批局享受到從企業(yè)登記注冊(cè)到投資項(xiàng)目備案(核準(zhǔn))再到建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收”的“車間流水式、一站式、一條龍”行政審批和服務(wù)。群眾申報(bào)企業(yè)投資類項(xiàng)目的辦事方式將實(shí)現(xiàn)從“多個(gè)時(shí)間、多個(gè)地點(diǎn)、多個(gè)部門之間多次跑”到“一個(gè)時(shí)間、一個(gè)地點(diǎn)、一個(gè)部門內(nèi)部流水辦”的根本性轉(zhuǎn)變，南沙企業(yè)投資便利化水平、群眾獲得感和政府行政效能將大幅提高?！耙活w公章管審批”同時(shí)和“一個(gè)窗口管受理”、“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”一起構(gòu)成南沙受理、審批和監(jiān)管相對(duì)分離的“三個(gè)一”管理服務(wù)體系。

今后一個(gè)階段，南沙區(qū)審批局將以黨的十九大精神和習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想為指引，繼續(xù)轉(zhuǎn)變職能，深化改革，在新征程上，不忘初心，繼續(xù)奮斗，為南沙開發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))、南沙區(qū)營造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境做出新的更大的貢獻(xiàn)。