據(jù)介紹，自今年4月21日自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)掛牌至今，南沙區(qū)法院已經(jīng)受理了一批與自貿(mào)區(qū)相關(guān)的民商事案件。此次26條《意見》的出臺和實施，體現(xiàn)了法治先行的理念，力求為自貿(mào)區(qū)提供公平、公正、高效的司法保障與服務。為此，南沙法院制定了一系列司法創(chuàng)新舉措，其中包括進一步擴大港澳籍人民陪審員的聘任，培養(yǎng)和儲備精通普通話、粵語、英語三種語言的法官，推動成立自貿(mào)區(qū)專門審判機構(gòu)等。

“自貿(mào)區(qū)的改革從根本上說是法律規(guī)則的改革，要強化法治先行的理念?！睆V州市南沙區(qū)人民法院副院長曾普光介紹，中國（廣東）自由貿(mào)易實驗區(qū)南沙片區(qū)掛牌至今，已有兩個月時間，南沙法院廣泛征求上級法院和專家學者等各方意見，最終形成《廣州市南沙區(qū)人民法院服務保障中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙片區(qū)建設的意見》。

據(jù)介紹，2014年，南沙法院共受理涉港澳案件42件，涉案標的3469.4萬元；今年截至6月底，共受理涉港澳案件22件，涉案標的2257.9萬元。

南沙法院有關(guān)負責人表示，可以預見，在自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)的不斷發(fā)展過程中，涉港澳的案件會逐年遞增，為強化法治先行理念，南沙法院提前準備，在全國率先聘任了5名港澳籍人民陪審員參與審理案件，港澳籍人民陪審員除不能擔任審判長外，審判權(quán)力與內(nèi)地法官相同。

在已經(jīng)取得一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，南沙法院將進一步擴大港澳籍人民陪審員的聘任。同時，深化港澳籍人民陪審員參與案件審理機制，進一步拓寬其選任渠道和范圍，充分發(fā)揮港澳籍人民陪審員的優(yōu)勢，提升港澳同胞司法參與度和認同度。探索特定港澳組織和個人協(xié)助案件送達，提高涉港澳案件的送達效率。

此次《意見》要求，法院將牽頭建立多元司法參與平臺，構(gòu)建系統(tǒng)化、多元化的糾紛解決機制。創(chuàng)新人民陪審機制，在涉自貿(mào)區(qū)金融、投資、貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等案件審判中引入專家陪審機制。借鑒法治發(fā)達國家普遍推行的ADR機制，建立自貿(mào)區(qū)商事糾紛特邀調(diào)解組織名冊，引入政府機構(gòu)、專業(yè)調(diào)解組織、多領(lǐng)域商會組織、金融保險等行業(yè)協(xié)會參與案件調(diào)解。

“進一步推進司法改革，探討在南沙自貿(mào)區(qū)成立專門巡回法庭?！睋?jù)南沙法院有關(guān)負責人介紹，此次《意見》制定了一系列提升南沙法治環(huán)境的改革舉措。這些具體措施包括，將推動成立自貿(mào)區(qū)專門審判機構(gòu)，完善審判機構(gòu)建設，協(xié)助上級法院籌備成立自貿(mào)區(qū)專門審判機構(gòu)，科學設置審判組織，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動新型自貿(mào)區(qū)案件專門審判機制的建立。探索實行與行政事務分離的審判管理機制，保證自貿(mào)區(qū)審判機構(gòu)專司案件審判。研究推行與自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)的投資、貿(mào)易、金融、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源等案件集中管轄機制。

在《意見》中，著重強調(diào)了“加強對自貿(mào)試驗區(qū)粵港澳投資、服務貿(mào)易自由化建設的司法保障，構(gòu)建涉港澳案件特色審理機制和建立涉港澳糾紛風險防控體系”。

從發(fā)布會了解到，目前國內(nèi)各自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)都先后出臺了服務自貿(mào)試驗區(qū)建設的有關(guān)《意見》，但把與港澳深度融合作為獨立的一個板塊來提出，只有南沙片區(qū)一家。

南沙區(qū)人民法院院長吳翔表示，大力推進改革和創(chuàng)新舉措，南沙法院將深化涉港澳案件商會協(xié)調(diào)機制，以港澳商會為紐帶，通過訴前信息共享制度、訴中聯(lián)動調(diào)解制度和訴后執(zhí)行協(xié)調(diào)制度，搭建多元化解涉港澳民商事糾紛的立體平臺。

隨著自貿(mào)區(qū)建設的深入開展和經(jīng)濟進一步活躍，南沙法院擬建立涉自貿(mào)區(qū)案件綠色通道，對涉自貿(mào)區(qū)案件實行專業(yè)化集中審理。

《意見》強調(diào)加強對自貿(mào)區(qū)國際投資貿(mào)易便利化、自貿(mào)區(qū)金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、行政管理體制創(chuàng)新等領(lǐng)域的司法保障，嚴厲打擊利用自貿(mào)區(qū)特殊市場監(jiān)管政策進行的犯罪行為。在執(zhí)行方面，將失信被執(zhí)行人名單制度與自貿(mào)區(qū)職能部門的經(jīng)營異常名錄、企業(yè)年報公示、嚴重違法企業(yè)名單等企業(yè)信用信息公示平臺對接，增強失信懲戒威懾力，推進社會信用體系建設。

據(jù)介紹，為加強審判隊伍建設、大力提升司法審判水平，此次《意見》對南沙區(qū)法院的法官提出新的要求。

其中包括：通過專項培訓、“雙導師”培養(yǎng)機制等多種手段，該院將培養(yǎng)和儲備精通普通話、粵語、英語三種語言，熟悉中國法律和相關(guān)國際條約、國際慣例，熟悉金融、財會、保險等相關(guān)領(lǐng)域知識，具有國際的視野和豐富的民商事、行政、刑事審判經(jīng)驗，具有高尚的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)操守及司法能力的高素質(zhì)、復合型人才庫，打造自貿(mào)區(qū)專業(yè)化、職業(yè)化的審判隊伍。

“嘗試建立與仲裁機構(gòu)人員交流學習制度，組織自貿(mào)區(qū)審判隊伍到海關(guān)、稅務、工商等部門走訪學習。”南沙法院有關(guān)負責人介紹，該院還擬組織召開涉港澳法律問題研討會，積極參與自貿(mào)區(qū)法律、特別是涉港澳法律問題研討。建立專家咨詢委員對口指導、交流機制，帶動隊伍整體發(fā)展。

在法官審判職權(quán)方面，將進一步完善主審法官辦案責任制，深入推進法官會商制度，讓審理者裁判、由裁判者負責。推行職責清單制度，推進要素式審判與管理，實現(xiàn)審判管理信息化、可視化。建立專家輔助審判制度。