粵首個自貿(mào)區(qū)檢察室將落戶南沙

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為進一步保障自貿(mào)試驗區(qū)建設，切實為自貿(mào)試驗區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化提供可靠的司法保障，近日，廣東省檢察院出臺了《服務保障中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的若干意見》。

省檢察院發(fā)布的《意見》涵蓋三大片區(qū)。而日前，廣州市南沙區(qū)檢察院專門針對南沙自貿(mào)區(qū)也出臺了《服務保障中國廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)建設實施意見》，其中明確，設立派駐自貿(mào)區(qū)檢察室，承擔自貿(mào)區(qū)訴訟監(jiān)督、預防職務犯罪、參與自貿(mào)區(qū)市場綜合監(jiān)管等職責。這也將是廣東自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)中首個設立的派駐自貿(mào)區(qū)檢察室。

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廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)自成立以來，以“對港澳開放”和“全面合作”為方向，在投資準入、自由貿(mào)易、金融監(jiān)管、服務業(yè)開放、政府管理等多個領域先行先試。無論省檢察院還是南沙區(qū)檢察院出臺的《意見》也都恰恰針對這一需要。

自貿(mào)區(qū)活躍的經(jīng)濟活動難免會伴生利用新金融產(chǎn)品、融資工具、支付方式實施犯罪的現(xiàn)象，因此，加大懲治這類犯罪行為是省和南沙區(qū)檢察機關提出的重要要求之一。省檢察院出臺的《意見》明確，通過加大查辦生產(chǎn)銷售偽劣商品、妨害對公司企業(yè)管理秩序、金融詐騙、強迫交易等犯罪的力度，優(yōu)化區(qū)內市場經(jīng)濟秩序和市場主體自主發(fā)展環(huán)境。南沙出臺的《意見》也專門提出，重點突出打擊利用地下錢莊、離岸公司進行的跨境有組織洗錢犯罪，強化對金融犯罪的預警與防范。

此外，針對自貿(mào)區(qū)的特點，省檢察院專門規(guī)定，通過調整民事訴訟監(jiān)督思路，將民事訴訟法律監(jiān)督的重點放在生效裁判是否違背強行法的要求和當事人意思自治上，突出考量沖突法的確定是否合法有效，準據(jù)法的查明是否準確、理解與適用是否正確，努力實現(xiàn)對接國際貿(mào)易規(guī)則、維護國家法制權威尊嚴和尊重市場主體意志的有機統(tǒng)一等等。

正如省檢察院出臺的《意見》所要求，南沙區(qū)檢察院明確推進司法體制改革，建立健全服務保障的組織機構。其中，借鑒上海經(jīng)驗，探索派駐自貿(mào)區(qū)檢察室。該室將承擔自貿(mào)區(qū)訴訟監(jiān)督、預防職務犯罪、參與自貿(mào)區(qū)市場綜合監(jiān)管等職責。

據(jù)了解，目前自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)中，只有南沙已經(jīng)明確設立派駐自貿(mào)區(qū)檢察室。南沙區(qū)檢察院辦公室主任鄭創(chuàng)彬表示，目前派駐檢察室的籌備工作還在進行之中。成立后，該檢察室將專門承擔南沙自貿(mào)區(qū)范圍內的檢察工作，專門服務保障自貿(mào)區(qū)，不再承擔非自貿(mào)區(qū)的業(yè)務?！霸O立檢察室將有助于提升檢察機關服務保障自貿(mào)區(qū)的針對性、專業(yè)性和時效性?！彼f。

此外，該區(qū)檢察院還將探索檢察機關在環(huán)境保護、國有資產(chǎn)保護、危害食品藥品安全等領域提起民事或行政公益訴訟制度，維護自貿(mào)區(qū)社會公共利益。計劃探索涉港澳案件特色檢察機制，對涉港澳刑事案件實行專業(yè)化辦理，聘任港澳籍特約檢察員，將法律監(jiān)督向粵港澳經(jīng)濟合作園區(qū)延伸。

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