“告知承諾”可拿餐館營業(yè)執(zhí)照

南沙自貿(mào)片區(qū)發(fā)布“證照分離”改革試點方案

　　隨著“證照分離”改革試點推進，未來“足不出戶”辦營業(yè)執(zhí)照有望實現(xiàn)。南方日報記者 梁文祥 攝

28日上午，廣東自貿(mào)試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)“證照分離”改革試點方案對外發(fā)布，132項商事登記后置審批事項將實施分類改革。與此前“先照后證”的改革相比，此次采取“取消審批、審批改備案、實行告知承諾、嚴格準入”4種方式實施分類改革。未來，“足不出戶”辦營業(yè)執(zhí)照將有望實現(xiàn)。同時，開餐館還可以“告知承諾”方式快速領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證。

目前保留11項審批事項

據(jù)介紹，南沙自貿(mào)片區(qū)在2013年9月率先在全市實施“先照后證”的商事制度改革，將前置審批事項壓減了115項，此后再壓減4項，目前僅保留11項，基本實現(xiàn)商事主體資格和經(jīng)營資格的相互分離。

南沙開發(fā)區(qū)(自貿(mào)試驗區(qū))管委會副主任潘玉璋介紹，這次南沙自貿(mào)片區(qū)“證照分離”改革試點，核心就是要推進行政審批事項分類改革，解決企業(yè)獲得商事登記主體資格后實際開展經(jīng)營業(yè)務(wù)前所面臨的辦證多、辦證難等問題為出發(fā)點進行的改革，進一步降低企業(yè)制度性交易成本。

南沙選擇了企業(yè)反映訴求突出、審批頻次較高、改革預(yù)期效果較明顯、符合南沙自貿(mào)片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的132項商事登記后置審批事項，采取取消審批、審批改備案、實行告知承諾、嚴格準入4種方式實施分類改革，全面提升行政審批的透明度和可預(yù)期性。其中60項是區(qū)級事權(quán)，將啟動試點，系統(tǒng)實施，72項屬于上級事權(quán)的事項，將按程序申請上級部門批準或授權(quán)后實施。審批改革方式趨于更寬松，132項審批改革事項中，取消審批、審批改備案、實行告知承諾占69%，加強準入管理占31%。

“一次抽查，全面體檢”

“打個比方，你打算開一家餐館，以前是先申請營業(yè)執(zhí)照，找場地、裝修等需要一個較長過程，才能申請到食品經(jīng)營許可證，而現(xiàn)在申請了營業(yè)執(zhí)照后，按照‘告知承諾’的要求，承諾今后你的餐館面積、衛(wèi)生等條件達到規(guī)定標準，就可以快速領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證?！弊再Q(mào)區(qū)南沙片區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局局長李保紅說，監(jiān)管部門則按照商家承諾的標準，監(jiān)督其是否落實。

在后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，南沙還將創(chuàng)新配套監(jiān)管機制方式，一是打造市場監(jiān)管統(tǒng)一信息平臺，二是建立“兩清單雙隨機”事中事后監(jiān)管機制，在市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合應(yīng)用隨機抽查，實行“一次抽查，全面體檢”，切實減輕企業(yè)負擔，三是實行信用分級、風險分類監(jiān)管，四是實施綜合行政執(zhí)法改革，多舉措加強市場監(jiān)管。

當前，在自貿(mào)試驗區(qū)的系列政策利好之下，南沙正成為全市乃至全國熱門投資區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，去年自貿(mào)區(qū)掛牌成立以來到今年10月15日，南沙企業(yè)保持迅猛增長，新增企業(yè)18062戶，比掛牌前增長了兩倍多。(記者/黃少宏)

　　《南方日報》2016年10月31日AII02版