南沙近50項(xiàng)改革創(chuàng)新成果全國首創(chuàng)

自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐

2015年4月21日，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)掛牌。如今兩年過去，自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)取得了哪些成效?日前自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了十大集成創(chuàng)新成果。

兩年來，自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)先后取得了239項(xiàng)創(chuàng)新成果。其中49項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)屬于全國首創(chuàng)，13項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣。在自貿(mào)區(qū)效應(yīng)下，南沙已集聚74個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目和103家總部型企業(yè)。專家表示，這為打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

擴(kuò)大開放

“智慧口岸”在全國形成示范 引來全球集裝箱班輪21強(qiáng)

京東、唯品會(huì)、天貓國際……走在廣州南沙保稅港區(qū)，國內(nèi)著名的電商品牌不時(shí)映入眼簾。上個(gè)周末打響的跨境電商“促銷戰(zhàn)”讓全球貨物在南沙加速流轉(zhuǎn)，每天有超過3萬個(gè)集裝箱從這里吞吐。

“消費(fèi)者上午訂的‘全球購’貨物，最晚第二天上午即可送達(dá)?！本〇|南沙的負(fù)責(zé)人鄧涵告訴記者，“粗略計(jì)算下來，物流時(shí)間比以前縮短了1—2天?！?/p>

“為了讓企業(yè)最大程度受益，我們建立了‘物流暢順、通關(guān)便捷、監(jiān)管有效’的跨境電商通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)了跨境電商的標(biāo)準(zhǔn)化自動(dòng)化報(bào)關(guān)、無紙化智能化通關(guān)，95%以上的跨境商品實(shí)現(xiàn)通關(guān)‘秒放’?！蹦仙澈ｊP(guān)副關(guān)長劉作仁說。

在21日的發(fā)布會(huì)上，南沙開發(fā)區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū))管委會(huì)副主任潘玉璋介紹，以“智慧口岸”為重點(diǎn)的貿(mào)易便利化促進(jìn)體系已在全國形成示范，誕生了包括“單一窗口”、“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”、“智檢口岸”和“智慧海事”等在內(nèi)的多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，其中有14項(xiàng)屬于全國首創(chuàng)，通關(guān)效率提高50%以上。

國際巨頭捷足先登。馬士基、中遠(yuǎn)海運(yùn)、地中海航運(yùn)等全球排名前21名的集裝箱班輪公司均在南沙開展業(yè)務(wù)。目前南沙港區(qū)已經(jīng)開通了74條國際班輪航線、28個(gè)“無水港”和3條國際郵輪航線。

數(shù)據(jù)顯示，2016年南沙港區(qū)集裝箱吞吐量1262萬標(biāo)箱，這一數(shù)字相當(dāng)于廣州港全港的2/3強(qiáng)，助推廣州港躍升全球第七位。以南沙為母港的3條國際郵輪航線2016年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出港32.6萬人次，居全國第三位。

“下一步，我們將對(duì)標(biāo)新加坡等國家和地區(qū)。推動(dòng)貿(mào)易便利化不斷走向深入?！迸擞耔罢f。

南沙港區(qū)（資料圖）

深化改革

自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)凸顯 新設(shè)企業(yè)為此前歷年總和的2倍

3月29日，天剛拂曉，香港執(zhí)業(yè)大律師張鵬登上最早一班客輪來到南沙自貿(mào)片區(qū)法院。這是第一位受邀到南沙自貿(mào)區(qū)法院自貿(mào)片區(qū)商事調(diào)解中心主持調(diào)解的香港大律師。憑借熟練的調(diào)解技巧，張鵬讓一宗涉港商事糾紛雙方在1小時(shí)內(nèi)“化干戈為玉帛”。除了首次邀請(qǐng)香港大律師，南沙自貿(mào)區(qū)法院還在全國率先聘任5名港澳籍人民陪審員，讓港澳同胞消除兩地司法距離感。

瞄準(zhǔn)國際化市場(chǎng)化法治化營商環(huán)境，南沙正在成為制度改革創(chuàng)新的高地：以負(fù)面清單為核心的投資管理制度進(jìn)一步完善?！敖?jīng)過兩年的大膽試、大膽闖，自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)先后取得了239項(xiàng)創(chuàng)新成果。其中49項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)屬于全國首創(chuàng)，13項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣?！痹?1日的發(fā)布會(huì)上，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長江若塵如是評(píng)價(jià)。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)先行先試。據(jù)介紹，南沙依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，搭建企業(yè)設(shè)立登記“一口受理”信息平臺(tái)，開通企業(yè)專屬網(wǎng)頁，創(chuàng)新電子簽名、電子身份認(rèn)證等審批措施，在全國率先實(shí)現(xiàn)“十三證三章”聯(lián)辦，“一照一碼”拓展至八個(gè)部門，成為全國市場(chǎng)準(zhǔn)入聯(lián)辦證件最多、辦事速度最快、群眾體驗(yàn)最便捷的地區(qū)。

“2014年南沙企業(yè)登記總量僅有1610家，2016年全年登記總量就達(dá)到了1.42萬戶，增長了近10倍，但辦事人員窗口數(shù)量卻減少了差不多二分之一?！蹦仙痴?wù)辦主任羅建中表示，辦事效率提升了，前來辦事的企業(yè)、市民也得到了實(shí)惠。

“證照分離”改革步伐加快。半年前，自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)率先在全省試點(diǎn)“證照分離”，讓企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營。經(jīng)過半年試點(diǎn)探索，南沙“證照分離”改革中60項(xiàng)區(qū)級(jí)事權(quán)事項(xiàng)全面落地實(shí)施，審批時(shí)間和審批材料大幅壓縮，大部分事項(xiàng)從改革前3-20個(gè)工作日辦結(jié)改為當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，提升企業(yè)獲得感。

自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng)和改革紅利雙雙提升。潘玉璋表示，2016年南沙全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1278.76億元，增速持續(xù)保持全市第一，兩年來共新設(shè)企業(yè)24671家，超掛牌前歷年注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的2倍。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)

總部型企業(yè)加速集聚達(dá)到103家

今年3月，亞信大數(shù)據(jù)全球總部與央企運(yùn)營投資基金雙雙落子南沙，前者為全球企業(yè)“引進(jìn)來”提供導(dǎo)引，后者為央企“走出去”搭建橋梁。

作為全球領(lǐng)先的通信行業(yè)IT解決方案和服務(wù)提供商，亞信時(shí)代科技集團(tuán)更憑其在美國納斯達(dá)克上市的優(yōu)勢(shì)，將為廣州帶來硅谷的頂尖資源，引導(dǎo)更多國際企業(yè)到穗投資。

憑借其在硅谷的資源網(wǎng)絡(luò)，亞信計(jì)劃發(fā)起設(shè)立規(guī)模為1000億元人民幣的海內(nèi)外雙向人工智能產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)全球、尤其美國硅谷最有潛力的人工智能企業(yè)“帶土移植”到南沙發(fā)展，打造一個(gè)全球領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

南沙正成為吸引總部企業(yè)入駐的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。目前，南沙重點(diǎn)推動(dòng)央企設(shè)立全球功能性總部、國際投資業(yè)務(wù)總部、區(qū)域性和綜合性總部。2016年，依托中遠(yuǎn)海運(yùn)、中交建、中鐵建、中鐵隧、廣汽等龍頭企業(yè)，南沙成功推動(dòng)中遠(yuǎn)集運(yùn)華南總部、中交融資租賃、中鐵TBM盾構(gòu)研發(fā)生產(chǎn)基地、廣汽電商、廣汽商貿(mào)等一批新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)重大項(xiàng)目落戶。數(shù)據(jù)顯示，在南沙投資的世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目已達(dá)到74個(gè)，總部型企業(yè)達(dá)到103個(gè)。

瞄準(zhǔn)“一帶一路”及高水平對(duì)外開放門戶樞紐等戰(zhàn)略機(jī)遇，央企近年來紛紛加速布局南沙，目前已經(jīng)集聚近70個(gè)央企投資的總部企業(yè)和平臺(tái)公司。總規(guī)模將達(dá)到1500億元的央企運(yùn)營投資基金將帶動(dòng)更多央企“巨無霸”落子南沙，并以此為“走出去”基地。

目前，中交產(chǎn)業(yè)投資控股正在積極推動(dòng)非洲等地的海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資項(xiàng)目，打造千億元級(jí)的中交集團(tuán)國際產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展平臺(tái)。中國中鐵、中國鐵建也雙雙在南沙設(shè)立“走出去”基地，推動(dòng)高鐵“走出去”。

對(duì)此，潘玉璋表示，南沙已經(jīng)逐步成為大型央企調(diào)整全球業(yè)務(wù)布局的重要基地和設(shè)施“走出去”戰(zhàn)略的重要平臺(tái)，在加快全球資源要素集聚、增強(qiáng)“一帶一路”服務(wù)樞紐功能、提升高端制造業(yè)實(shí)力和推動(dòng)區(qū)域開發(fā)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

亮點(diǎn)

82.1分

上海財(cái)大聯(lián)合畢馬威為南沙2年成果亮高分

21日下午，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)和畢馬威企業(yè)咨詢(中國)有限公司聯(lián)合召開發(fā)布會(huì)，發(fā)布了由他們共同完成的自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)掛牌兩年來發(fā)展運(yùn)行情況的第三方評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估結(jié)果顯示，自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)發(fā)展運(yùn)行平穩(wěn)，各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面鋪開，《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》實(shí)施率超過94%。

同時(shí)，評(píng)估組針對(duì)大眾、企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)發(fā)展的感受進(jìn)行了評(píng)價(jià)，南沙片區(qū)獲得了82.1的總分。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長江若塵教授代表評(píng)估組介紹，整體上，自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)基本完成《實(shí)施方案》預(yù)定的戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，多項(xiàng)制度創(chuàng)新和改革經(jīng)驗(yàn)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，投資便利化和貿(mào)易便利化方面逐漸實(shí)現(xiàn)國際接軌。

“南沙這兩年發(fā)展很快，未來還有很大的發(fā)展空間?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院副院長孫元欣教授表示，在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，上海處在領(lǐng)先地位，當(dāng)然也與南沙一樣需要進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放。

評(píng)估組認(rèn)為，南沙要深化對(duì)“高水平對(duì)外開放門戶樞紐”的認(rèn)識(shí)，做好頂層設(shè)計(jì)，制訂南沙高水平對(duì)外開放標(biāo)準(zhǔn)體系，以國際航運(yùn)中心為依托，以迪拜、新加坡等國際高標(biāo)準(zhǔn)為對(duì)標(biāo)，向“國際自由港(區(qū))”目標(biāo)邁進(jìn)。(記者黃少宏、黃偉)